5月中旬，蒋介石正因徐州会战进展不顺利而心情不好。空军司令周至柔前来报告：“委员长，鉴于目前徐州战局和国际舆论的需要，空军准备派两架飞机轰炸日本本土。此举虽不能扭转战局，但却能给日本一个警告，对国民也是一个鼓舞。请委员长训示。”

“轰炸日本？”蒋介石眼睛一亮，心里有点震惊，但更欣喜，微笑着说：“是应该教训他们，不要以为我们中国就没有人，我们老是打不过他们！周司令，你坐，具体谈谈。”

周至柔落座后，谈了设想的轰炸方案。

蒋介石亲自签发的命令下达了。轰炸目标：鹿岛、福冈、长崎……

紧张的模拟训练开始了。空军第14飞行队队长徐焕升率领两架飞机跃上云天。训练是在极秘密的情况下进行的。一切准备停当。何时出击？用什么炸弹轰炸？周至柔请示刚任航空委员会秘书长、主宰空军一切的“第一夫人”宋美龄。

“走，去委员长那里。”宋美龄与周至柔乘车到了蒋介石官邸。

周至柔向蒋介石报告：“根据委员长指示，空军司令部已拟定轰炸计划，飞行员训练完毕，待命轰炸日本本土。何时出击？”

蒋介石说：“此事宜早不宜迟，你们还是快点行动吧！”

“请委座钦定出击时间，我们一定把炸弹仍在日本人的头上！”周至柔说：“空军内部主张不一：有人主张投杀伤弹，炸炸不可一世的日本鬼子；有人主张投定时炸弹，说可以延长惊吓日本人的时间；也有人主张仍凝固**，在日本城市里烧几场大火……”