与“翠鸟”式俯冲轰炸机一样，“鱼鹰”式鱼雷轰炸机也是使用“风1”发动机的战机，而且也是由沈飞负责研制的。

“鱼鹰”的研制并不顺利，一是人为问题，二是技术问题。

在有没有必要装备专用的水平轰炸机的问题上，帝国海军航空兵的内部分歧是很严重的，就连廖汉翔在这个问题上也拿不定主义。后来，在设计“鱼鹰”的时候，海航提出了一个要求，即“鱼鹰”必须要兼顾水平轰炸机的性能，在必要的时候充当水平轰炸机使用。这不是一个强制技术指标，只是让沈飞在这方面做出努力，如果“鱼鹰”能够达到这一指标，那么海航就不再发展水平轰炸机，如果不行，海航就不得不发展单独的水平轰炸机了！这就是“鱼鹰”遇到的人为困难。

技术方面，“鱼鹰”最大的技术问题就是超重，还有弹药配制所带来的严重问题。“风1”发动机带来的超重问题就已经很严重了，而鱼雷轰炸机将主要在低空飞行，其结构重量肯定会比其他的轰炸机高出不少（大量的承力结构设计）。这两点，让轰炸机的重量一直降不下来。虽然，帝国海军的航母将使用弹射器，轰炸机的重量限制被放宽了很多（相比而言，日本海军航空兵就无法使用超重的轰炸机，因为没有弹射器），但是弹射器不是万金油，解决不了所有问题。弹射器的功率也是有限的，如果轰炸机的重量超过了弹射器的承受重量的话，那么有弹射器也没有用。而当时“鱼鹰”就确实超过弹射器的承受重量，因此设计中必须要减重！

海军对鱼雷轰炸机高载弹量的要求带来的问题更为严重。当时，世界各国对鱼雷轰炸战术都没有任何了解。航空鱼雷方面更是漏洞百出。比如唐帝国海军在最初为了减少后勤负担，竟然要求航空鱼雷使用重型鱼雷的标准！这简直是最大的错误，而这一来，就要求鱼雷轰炸机带上一吨多重的重型鱼雷飞行，这更是一个天大的笑话。后来，唐帝国海军还首次提出电动鱼雷的概念，并且投入大量资金研制电动鱼雷，这带来的麻烦更为严重。

实际上，“电动鱼雷”的概念是很超前的，至少在二战期间难以实现。当时唐帝国也被逼于无奈，日本有先进的氧气鱼雷，而唐帝国海军在氧气鱼雷的研制方面遇到了重重困难，不得不转变发展方向，首先提出研制电动鱼雷。以当时的技术来说，制造电动鱼雷是可以的，但绝对无法制造出能够满足作战需要的电动鱼雷，更不可能制造出优秀的航空电动鱼雷。

为了让“鱼鹰”挂上电动鱼雷，海航的标准是，“鱼鹰”必须能够挂载1400公斤（后来甚至提高到了1600公斤）的鱼雷起飞。这简直就是给帝国的飞机设计师制造难题，因为当时世界上其他国家所使用的航空鱼雷也不过就八00公斤而已。要多带一倍的弹药，而且还要控制轰炸机的重量，让其能够顺利的从航母的飞行甲板上飞起来，这个难度确实不。

沈飞的飞机设计师也不得不把更多的精力放到这种看起来没有任何希望的轰炸机上，这也分散了沈飞的飞机设计能力，导致了其他两种战机的研制进度延迟。而结果解决这一问题的不是沈飞的设计师，而是海军造船厂的弹射器设计师。直到帝国海军拿到了功率更大的弹射器之后，“鱼鹰”面临的很多几乎无法解决的问题这才得到了解决。

有了更好的弹射器，海军对“鱼鹰”的重量指标再一次放宽，飞机设计师也尽量优化了轰炸机的气动布局（这实际上正是“鱼鹰”超低空性能特别优秀的根源），减少了一名飞行员，并且在飞机上采用了大量的新材料，新技术。“鱼鹰”的所有问题在得到解决之后，这才正式完成了设计，而此时已经是0年年底了。其设计进度比“食雀鹰”与“翠鸟”晚了很多，但总算赶在战争爆发之前完成了所有的设计工作。