关东军为了巩固其占领的热河地区，击退中国在长城及冀东一带的部队，于4月底制订出了以两个师团又两个旅团，由长城沿线出击，占领至芦台、宁河、林亭口、宝坻、香河、通州、顺义、昌平一线以东地区的作战计划。</p>

该计划由关东军参谋长小矶国昭中将亲自回东京向其统帅部作了具体报告并得到批准，依此，关东军于5月3日向第6、8师团等部队下达了攻击命令。</p>

其作战地区为，第6师团、混成第14旅团、28旅团占领芦台至通州，第8师团占领顺义至昌平。</p>

关东军还向各级指挥官交代，所属部队在追击前进时，不得越过规定的作战地区。 </p>

与此同时，关东军飞行队为配合这次作战，由第10侦察大队长邦助率侦察第2中队、轻轰炸第2中队连同已在承德的侦察第1中队进驻承德，协同第8师团沿密云、怀柔攻向顺义、昌平。</p>

由第12轰炸大队长岩下新太郎率重轰炸第1中队、侦察第3中队，前进至冷口以南的建昌营机场，协同第6师团，由石门寨、抬头营、建昌营，攻向芦台、林亭口、宝坻、香河、通州。</p>

除了军事上的行动外，日军还在政治方面做出新的挑衅行为，就在关东军对冀东进攻、华北形势更趋紧张的时刻，日本驻天津的特务机关即利用这一混乱时机，着手策动华北地方势力脱离南京政府，进行“华北自冶”组成伪政权，企图制造受日本控制的第二个伪满洲国。</p>

此事由天津驻屯军司令官中村孝太郎、参谋长菊池门配合行动，他们先后派人至山西、山东、河北、察哈尔等地，对当地的中国军阀在进行游说，比如说山西的阎锡山、山东的韩复渠以及察哈尔的宋哲元等人。</p>

但是此举却遭到了中国各大军阀的联合抵制以及严辞甲斥，由于无法说服这些军阀，导致此事进展缓慢，没有达到预期的效果。</p>

不过日军的军事进攻却取得了不小的突破，由于得到了后放大量的援助，因此关东军方面进展迅速。</p>

先是日军第8师团从古北口以南的新开岭附近发动进攻，经3天激战后，川原侃的第16旅团占领了新开岭、石匣镇，在这3天作战中，辻邦助大佐在承德的3个飞行中队对新开岭、石匣镇的徐庭瑶第17军部队投弹达400枚。 </p>

与此同时，第6师团在滦河以东地区进行扫荡，以安定其后方。</p>

随后，第六师团主力八千余人，由飞行第12大队进行空中掩护，开始从滦县、迁安、迁西、澈河桥各点渡过滦河向西进攻。</p>

这一作战开始后，关东军飞行队在承德、建昌营机场的部队先后飞至顺义、通州、北平等地的上空进行示威，企图压服北平军分会，同意进行停战谈判。 </p>

此时，在长城一线参战的中国军队已坚持了两三个月，人员、弹药消耗都很大，战斗力已经下降。</p>

总指挥官何应钦也一再致电南京方面，要求蒋增派援军和增加财政补助，以利作战。</p>

但蒋坚持不再增兵华北，尤其不允许参加“剿共”的中央军北调。</p>

这时，国民政府的中上层中枢机构，特别是军委会北平分会已对长城抗战失去了胜利的信心。</p>

到4月下旬，何应钦已作了收缩兵力、确保平津的部署。</p>

而此时，日军为了逼迫中国政府做出妥协，不但中断了中日秘密谈判，还在西起古北口、东至山海关的长城全线，向中国守军发动了开战以来规模最大的进攻。 </p>

由于国民党军队及华北的部队在冀东地区的防务准备极不充分，日军这两个师团发动进攻后势如破竹，唐山、密云、三河、遵化、蓟县相继被日军占领，南线的处境岌岌可危。</p>

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