作者：孤月鹰叶鹰仅仅用了半月时间，发动安西城的百姓，在素伦援军赶到之前就把素伦西南部洗劫一空，各城中能搬走的东西都搬走了，从粮草武器到各种矿产，府库金银财宝，如果不是雷多特反对，他甚至要把整个城里的民房都拆了搬走←把在天狼关堆积如山的物资交给费信和雷多特处理，然后就回到安西与张良和李冰在府上商谈了两天一夜。之后，秦州发布了公主殿下签署的著名的“秦州军政法令”，大概内容如下：

为了繁荣秦州，为百姓创造一个良好的生活环境，为帝国守卫好西北大地，为镇压叛乱分子做好准备，颁布制定如下军政法令。

c所有迁入秦州的人，经登记造册后，即为秦州百姓，享有秦州百姓同样的权利和义务。如果自愿迁入新民城周围，政府将提供房屋三间，费用可采用以工代银方式偿还；奖励三亩荒地，开发后归个人所有。

2c秦州保证所有百姓的私有财产不受侵犯。

3c所有百姓三年内免收一切农业赋税；政府免费租借耕种的农具c牲畜c种子供农户使用，免收费用，但使用者有保养义务。住户必须履行义务，每户派一人参与政府的利民事业。

4c所有商业税降为帝国的三分之一。秦州境内所有进行商业经营活动的店面必须登记造册，经核实发放经营证件方可经营。否则，一律视为非法，依照相关规定处理※有过境的商队或货物，必须持有过境证，并征收0。5的过境税；没有证件的货物一律没收。

5c凡达到5岁以上的男子必须向民兵管理部门登记造册，参与军事训练；其余秦州百姓，除岁以下幼儿c0岁以上老人以及行动不便外，必须在农闲时间参与政府规定的军事训练。战争时期所有百姓无条件响应征召，政府依据规定发放各种相关待遇。

c所有百姓不得私自贩卖武器c粮草c铁制品等战争物资；不得为敌人提供秦州相关情况的情报；发现可疑分子必须立即报告；

随同军政法令颁布的是具体的各项制度和法律，军事制度的改革，各级官员的任命，秦州的体制基本确立。伟大的学者c评论家爱墨生对此的评价算是一语道破了叶鹰的目的。“军政法令以及同时出台的制度为金鹰帝国提供了大批的免费兵员和战争后勤运送人员。”