官在作战步调与面临困难时，可参考历史上宝贵之经验。

作战步调之维持有赖指挥官及其参谋周延地制定计画。计画旨在将各种不同的部队结合成一支特遣部队。为使各单位能充分合作，特遣部队指挥官之所有参谋应可独力负责计划所有行动。空中、水面、水下与两栖兵力之派遣，以及攻击行动的实施等，参谋的角色是领导者，而非仲裁者。作战期间侦搜统合行动之规画与执行，包括电子发shè之管制，均为该参谋之责任，且不可授权他人负责，这并非剥夺下层指挥官之职权。笔者认为，舰队如yù遂行任务，指挥官与其参谋对作战的各个层面应驾轻就熟。自从战舰、巡洋舰与驱逐舰的时代开启后，指挥官即全权指挥所有单位并协调部队之行动。

准则之发展亦为指挥管制之一环。滨海作战计画人员开始相信，只要有配套之实际通用作战准则与战斗教令，加上舰队实际勤训演练后，以网路为中心之作战将可充分发挥潜力。战时优异之战术有赖平时对战术之精研，娴熟演练有赖完善准则，完善准则有赖周延之战术思想，周延之战术思想有赖坚实之战术理论基础。第一次世界大战期间，海战战术无出人意料之发展，应可归因于廿世纪初大量战术著作出版之故。令人意外的是，战事肇始之际，相关战术与准则作为与科技之进步并无多大关联。第二次世界大战期间，美海军作战时运用飞机，比夜战时运用大pào的成效更佳。战术效能与刊物中战术文章之品质有关。海军作战刊物之品质应就严整xìng、探讨主题及读者人数，与以往之舰队战术刊物比较。美海军学会月刊(Proceedings)内容应与1900年至1910年般，以战术文章为主。海军战院之课程则应如1930年代般，着重于海军作战。兵棋推演不应将重点置于训练与增加经验，而应如1920至1930年代一般，从每一次的推演结果中学习。吾人之当代战术著作应与世界上一流的著作比较。海华德上将(Admiral Thomas Hayward)担任军令部长时兴起之战术思想复兴的风气逐渐式微。吾人对海洋战术相当纯熟，但在滨海作战与相关教令上仍有待努力。滨海作战bào发时可能之战术能力可从相关著述之品质观之比平日之演习更具代表xìng。截至今日，相关著作大多在提醒人们应多注意滨海作战，却未提出相关战术因应之道。事实上，三篇有关滨海作战之最佳著作之作者均为外国人：挪威人薄连生着「滨海国家之海权」(The Seapower of the Coastal State by Jacob Borreson)、丹麦海军中校裘金生着「美海军之滨海作战：2000年与其后」("US. Navy Operations in Littoral Waters：20OO and Beyond", by Commander Tim Sloth Joergensen)、英国海军少校更塔克着「不干预：滨海环境中行动之局限xìng」("Non-lntervention：Llmlted Operations in the Llttoral Envlrocomnt，by Lieutenant Commander Jeremy Stocker)。 [ 原注：Stocker，Naval War College Review (Autumn1998). ]

在没有任何干扰因素下，平时指挥的各项不变原则中何者最为重要？笔者看法与本书所述的其他观点不同，但却无任何事例可资证明。陆军上将库贺曼却有充分证明支持其观点。渠认为在战时，指挥之首要之务为遂行任务，平时则为战备整备， [ 原注：Cushman，pp.4-13. ] 此言或许言之有理。克劳塞维茨说过：「习惯会孕育出无价之xìng格与沉静」，这是否代表没有参与作战时，习惯必须由训练而得，究竟何者为重？还是指挥上最重要的是知己、知敌？这些观点皆均有相当价值。但笔者认为，指挥官平时最重要的是尽其所能发掘作战领导者，赋予这些人舰职，任职时间须比美海军现行之规定还长。每一个舰职指挥官之首要之务就是找出两个能力更好的军官，并竭尽所能协助渠等从事战备，如此方能发挥提纲挚领之功能，使其他事务进入常轨。

战术趋势与不变原则总结

海战史趋势

武器(鱼雷、飞机、飞弹)速度之增加较投shè载台之速度(舰船或岸置单位)为快。

载台速度重要xìng次于武器速度，发shè速度有赖侦搜与指挥管制之程序，以及武器本身之速度。

运动xìng对兵力集中与优先打击之重要xìng降低，但对闪避敌人武器而言，重要xìng不减反增。

武器有效shè程之重要xìng超越了武器之威力。

武器威力大幅增加，特别是攻船武器。

武器shè程与威力扩大了敌我双方舰队间之无人地带，此一地区之主要活动为侦搜与屏卫。

武器shè程与威力增加亦提升陆地与海上之互动，岸置部队参与海战之程度逐渐增加。

防御之发展逐渐以防御力(火力与软杀)为重心，而非以往之持续战力(承受打击之能力)。

造舰工程师对前一观点的接受度过快。建造主要军舰时，仍应将持续战力纳入设计。

未来部队散布范围广大，有赖指挥管制集中火力。

在港舰与地面飞机容易遭受攻击。港口不再是安全的庇护所。

侦搜系统之搜索范围必须与武器shè程齐头并进。

侦搜范围就垂直面而言已大幅增加。由于许多武器其有三度空间作战功能，故空中、水面与水下侦搜逐渐相互为用。

太空侦搜系统将导致太空作战。

武器、感测器与通信shè程或距离增加，而反侦搜效能亦将随之提升。

海战史中不变之原则

依据预期战况实施运动仍是作战重要之一环，如今其实施之规模更大。

运动之目的系取得相对于敌人之优势位置，地面战中强调某些地点具绝对优势，在海战中不见得适用。但特定地点可能对战略结果有所影响。

吾人平时对军舰之机动力过于夸大，其战术价值须依据机动力的取得牺牲了哪些能力方能衡量。

首先发挥有效武力永远是首要之战术目标。

如双方持续jiāo火，只需些微之优势即可产生决定xìng效果，甚而在未受相当损害情形下赢得胜利。

劣势兵力如具备优异侦搜与指挥管制能力，并一次发挥庞大火力(如齐shè)，将可战胜。故劣势的一方须具备充足火力。

火力效果未如平时预期，然投shè决定xìng火力之可能xìng普遍存在。

自有海战以来，作战中表现最佳之舰队不会保留战术后备部队。

反制武力、反侦搜以及指挥管制反制措施等旨在迟滞或降低敌军火力，待我军火力发挥效果。

防御无法主导海战，充其量能发挥迟滞功效。

防御在因应或抑制新武器效能上具有惊人的弹xìng。例如，当装甲成功地防御pào弹，而导致反装甲火箭问世时；当美军防空系统有效摧毁敌战机，而导致神风特攻队的出现时。

与陆军部队相较，海军部队较难以补充战力。由于海战中攻击具有绝对地位，因此高层较不愿置海军部队于险境。

战术指挥官一向希望其侦搜能力能与武器shè程与发shè速度相当。

侦搜能力似乎永远不足。

反侦搜成为压制敌人侦搜之主要利器。

战术奇袭之可能xìng增加。敌我皆可能发动奇袭。

由于两军皆有可能发动突然猛烈之攻击，故遭奇袭后，损伤愈益严重。

欺敌(亦即隐藏我火力、迟滞敌侦搜作业、干扰敌指挥)愈益重要，且攸关舰队战术成功与否。

指挥管制能力提升，但永远无法满足需求。汇整侦搜情报之现代决策辅助系统能改善决策时机，减少决策所需时间。

现代作战使战场处处充满危险。事实上，由于先行从事远距离部署在今日变成相当重要，故吾人难以界定现代作战于何时开始。

战术指挥官必须集中更多注意力在侦搜作业上，而非火力投shè。