析问题。假设我军管制流程效能优于敌军20%，这是否代表吾人在战场控制权上取得些许优势、20%优势或全面优势？笔者认为这个问题并无标准答案，但吾人面临之具体战术问题仍须加以解决。依据此流程而进行作业者，尚无人能区别具备回馈特xìng并管制「自然」(nature)之工程流程，以及两军依据各自目标而进行之管制流程之间有何基本差异。
图8-2 敌我军于相同环境同时实施指挥管制之流程
劳森强调之指挥管制系一种程序，亦即如何处理事情，其指挥模式系依时间作业之抽象概念，并无具体战术内涵。笔者着重指挥，亦即应完成何事。指挥攸关兵力分配亦即战斗力之分配。战力分配系指挥管制之内涵。透过指挥进行之兵力分配系依时空为条件，此外考量因素还包括功能(例如依据侦搜与攻击，或攻击与防御需求分配兵力)与组织(就水平组织而言，兵力分配予下属指挥官，就垂直组织而言是分配予电战参谋官)。
战术内涵与劳森之「所yù状况」相近，亦即指挥所yù达成之目标。作战初期，所yù状况大多系于任务分配与兵力位置，并运用指挥管制反制措施影响敌行动。之后指挥管制所yù之状况是率先对敌实施有效的shè击。
除非准则相当周延，或海上状况能准确预期，否则指挥管制计画作为应就全盘状况考量战术内涵(所yù状况)。谨就此点加以说明。有一种地面作战系沿一条阵线进行，各单位负责一个区段，达成赋予之目标亦即其所yù状况。增援部队负责支援战事困难之区段，待所有区段均达成目标后方可言获胜，此种胜利的关键在于侧翼不能暴露出来。另一种方式系在行动成功之处强化战果，使胜利如雪球般愈滚愈大，这有赖突破敌军后继续扩张战果。海战时，战斗群如愈遂行防御行动，须适时强化空中、水面与水下之攻击。最适合击落来袭飞弹的屏卫编队并不适合侦测、吓阻、与摧毁来袭潜舰或小型快艇。进行攻击行动时，舰艇之机动力有两项优点：能在许多位置对敌产生威胁，以及发现敌人弱点时能加以运用。
大体而言，什么时候实施防御，并扩大敌军弱点，什么时候采取攻击，强化战果？今日吾人如何运用此项战术原则。就攻击而言，现代网络架构能使分散各地之部队在重要时间与地点发挥协调攻击。经初步损害评估并精细计算后，再度攻击，俾获致初步战果。此系美军所谓之优势战场觉知与精准打击(Dominant Battlefleld Awareness and Precision Strike)。就防御而言吾人应加以注意此点，当敌军掌握主动优势时，舰艇编队与指挥管制程序应利于各舰在面临威胁时，能立即自行采取行动因应。在此防御原则下，面对空中、水面、水下、太空与陆地威胁时，应采何种编队与那些措施皆应于事前制定，包括自由shè击区与回避区。面临攻击时，防御部队指挥官则负责填补敌军打开之砖隙，并协助孤立无援之受损军舰。勃克中校在一项行动检讨报告中提到：「作战时无暇下达命令，各员在开赴战场前应了解各自之任务。」 [ 原注：取自Callo，p.64. ] 。
指挥官与其参谋汇整情报，决策辅助系统如能使相关作业更有效率，则应采用之。现代之地图或数字显示器亦能协助情报整合。人工情报系统亦具有颁布过程与(当超越此过程时)自动决策之功能。但在军事指挥决策辅助中，没有任何系统能比人类作出更好的决策；但有许多系统能使决策的某个部份作得更好。自第二次世界大战起，有些shè控系统能依据威胁程度对目标设定优先顺序，分配武器，并发shè飞弹，完全无须人工介入。神盾系统虽仍可由人介入cāo作，但其运作系依预置之战术计画执行。
管制系一种执行决策之作为。声音、视觉与电子通信系管制之重要工具。有效之规画与训练系管制之基石。指挥管制之效能可透过持续实施之时间加以评估。另一项衡量标准系改变计画时所需之通信量。
时间与时机系重要因素。时间系持续之长度，时机则是指挥官谨慎下达战术命令之时间点。时间系吾人所yù节省之量；时机则是抉择之时刻。
压缩信号并运用通信网络以更快速度处理与下达命令可节省时间，决策辅助系统亦可节省时间；另一项节省时间之利器系团队合作，这有赖训练与准则规范方能达成。懒散、迷糊、体力衰竭与士气低落系时间浪费之主因。笔者怀疑，许多导致后果惨重之战术决策系由精神耗乏，体力衰竭之指挥官与战斗人员所制定者。美海军更上最严重之挫败萨沃岛(Savo Island)战役，无疑地系导因于体力衰竭。美军于是役在兵力调配上仓促拙劣，而哨戒舰亦未能察觉三川(Mikasa)之巡洋舰队。
时机系战胜之关键。古希腊人有kairon lavien一词，代表掌握机会之绝佳时机。战术人员永远在一个问题上打转，渠是否已获得充分情报，俾能遂行攻击，而敌人亦搜集情报以找寻有利攻击时机。两军兵力相当时，完整之情报亦不能保证胜利cāo之在我。以下棋为比方，双方对一切了若指掌，并能有效管制其部队，胜者并非取决于战术情报。良好之时机除依赖情报外，还有赖本能与经验。
就其他方面言之，以棋赛比拟作战并不恰当，因相关问题在于主事者之智能对抗。未纳入的因素包括迷雾、威胁、降低人员精神张力，以及时机与攻击等问题。吾人曾数度引用勃克所言，优秀与拙劣领导者间仅有10秒钟的差异。指挥官应时时将时间与时机谨记在心。优劣领导者间之另一项差异在于渠等看到了什么，听到了什么。以及传达了什么。
指挥官之首要目标系维持命令即保持管制，或如班布里基-郝夫(Bainbridge-Hoff)所言：「尽可能避面混乱状态。」 [ 原注：Bainbridge-Hoff(1894),p.86. ] 。如果这只是开始，那么这也是战术规画开始之处。布雷克(Blake)与其他将领出海后立即将所有兵力编成纵队，命令下达后兵力随之集中。笔者敢言，美海军在所罗门夜战中之所以编成纵队，部份原因系除了维持管制，指挥官也不敢期望舰队能发挥何种功能。后来勃克以小队编组实施连续攻击，但渠充其量一次仅能协调两支小队之行动。在奥古斯塔皇后湾(Empress Augusta Bay)，梅利尔(Tip Merrill)以巡洋舰纵队为参考点，两支驱逐舰战队分别于纵队两端展开部署。这种三种编队的战术除了造成场面混乱外，对敌造成之损害不大。勃克下令舰队分别行动，勃克打转了一个多小时后试图集结兵力，结果完全失去管制能力。
美空军备役少将贾斯柏韦尔契(Jasper A. Welch)曾提到其个人对「完美指、管、通、情体系」之标准，依重要xìng顺序排列：