开海港一事议论了没多久，到九月里，皇帝陛下雷厉风行下旨令怀嘉郡开放定波港为贸易港，设置怀嘉市舶司，明列丝绸、瓷器、玻璃器、珠宝珍玩、手工艺品、粮食等数十种准许进出口的货品的“关税”额。

不是没有反对的意见，不过因为皇帝陛下圈定了奏事的范围是江南三道，而恰恰江南三道行商之风最盛，最愿意出海，反对的那些意见多来自受影响的运河附近的几道和相对更为保守的内陆几道，都被皇帝陛下开除出了意见圈。

稍微聪明点的人，发现奏请开江南海港的人是夏郡守时就懂了这件事基本就代表了皇帝陛下的意思。众所周知夏郡守是皇帝陛下为下一任皇帝培养的宰执之臣，是青年臣子中最受皇帝陛下喜欢的那个。他的意见，除非是真的不合适，否则皇帝陛下一般都会改改采纳。

这次也不例外，皇帝陛下修改了市舶司的业务范围和官吏组织构成之后，补了一份贸易品清单，就给他过了。

同时皇帝陛下还点了玉鹤县的清波港、皋湖县定风港为副港，辅助和支撑定波港进出口业务。此外，皇帝陛下亲笔圈了青山城和玉鹤县交界口最东边的一大片海边滩涂荒地作为集运中心——这个词是李咎发明的，李咎在上书时就提到了一个大型海港必然需要很多廉价的空地来进行货物囤积整理，他建议在定波港附近建两三个

大型集运中心负责货物的集中转运。定波港一旦成为南方海贸中心，将会是个寸土寸金的地方，那么数量可观的货物囤积在定波港附近会大大提高它们的成本，因此李咎随手提了副中心的概念。

集运中心这个词儿还是在青李邮递的路线规划中逐渐被大众所接受的名词，现在稍微时髦点的人都懂了为什么两个地方相隔很近但是信件包裹却需要去隔壁中心点转运。放到这种辐射大半个江南的海贸上来看，逻辑也是一样的，一个集运中心可以大大降低每件货物的运输和储存成本，还能提高进出口验关的效率。

青山城和玉鹤县交接出有一个河流入海口，因为水浅且基本都是滩涂，并不适合行船，因此不能开发为港口。同时它的土壤含盐量太高，也不适合种植，就一直荒了下来，除了赶海的渔民会在这里捕鱼捞虾养家糊口，并没有其他的收入项。难以产出收获的地方改建成仓库就挺好。

青山城以及其他内陆城市的商品可以顺流而下直达集运中心，再通过直道运往清波港，验关的事务也可以放在集运中心进行，提高定波港的运输效率。

船只的运载能力比较小的时候，运输效率就是挣钱效率，最好是船一到，修整补给装货结束马上就走，一分一秒都不要耽搁。

既然划定了地点，接下来就是修路，从集运中心到清波港、定波港都需要修

直道，清波港和定波港之间也需要修直道。三个海港之间距离不远，直道好修，集运中心到定波港的直道稍微有点距离，直线拉过去也有一百多里，

此外，想加入这场海贸盛宴的地方，需要自行解决货物运输的问题。

已经拥有发达的运输网络的青山城和邻近城市顿时陷入狂欢，其他城市特别是能产出准出海货物的城市躁动不安地开始考虑修路、架桥、疏通河道了。

没有运输能力，能产黄金都不管用。

皇帝陛下抢着在这个时间段突然下令开放港口，还有以工代赈的作用。

整个大松郡以西以北，到大河北道以南几乎被淹成了一片泽国，许多受灾的民众逃难流离在外，富庶、有粮的地方不可避免地要收留许多流民。如何安置流民自古以来都是天灾人祸年间的重要课题，聪明的做法不外乎就是以工代赈特别是灾区重建的基建工。