第三件大事就是明确了秦州的执政思想。

在思想上荀攸打破了各家非此即彼的明确分野，提出了道、儒、墨三家源出一脉，都是朝廷显学。

也就是手基本上除非你自己明确反对自己是道家的一份子，否则都可以划入道家范畴内。

你既可以当个儒者，同时你也可以当个道士来当官，除非你非要革了道家的命再搞什么独尊儒术那就不行了。

至于其他宗教比如说天竺教，也必需得到官府同意才可以传播，而且只能在民间流传，信徒不得为官、为将。

任何人不得以官方身份给予这些教派以任何支持，违反者一律罢官，情节严重者处死。

为了配合这次变革，在政策上荀攸提出了两条重要的政策：

一是继汉中、武都之后，在关中也开始大规模开建学宫，但是与之前不同的是允许儒家和其他道家也在学宫里占一席之地。

当然了，明教显学还是绝对主导地位，考试也基本以明教显学为准，包括儒家在内其他的学说只能作为选修科目，不强制。

这一条争议极大，阻力也极大，甚至连一直同情儒家的杜畿等人也反对，但是最后李归拍板通过了。

因为李归知道就算是自己不同意，这些思想一样会慢慢渗入学院，而且更隐蔽更难对付。

自己允许他们光明正大的进入，则优点缺点大家都可以看得更加清楚，正所谓真理越辨越明嘛。

而这些学派为了争夺人心，必然会做很多小动作，正所谓猴子爬上了树红屁股就露出来了，最后反而更好对付。

二是开始大规模建立道宫。

荀攸对李归解释道，普通黎庶其实是很难理解抽象复杂的宗教理论的，他们最关心的是能有一个值得信赖可以倾诉自己喜怒哀乐的地方。

这样的地方要能让人感到庄严从而能荡涤灵魂，但是又要让人能感到亲近而不是拒人于千里之外。

这一点倒是难不住李归，前世无论是教堂还是寺院不都是干这个的吗？

于是在一众手下从惊讶到钦佩到无比仰慕的目光里，李归不加任何思索口如悬河的连说带画了一个多小时，一种划时代的建筑形式就渐渐成形了。

真正的道宫，又称九重天。

进门为前殿，供的是日与月，代表的是光明永恒，镇压邪恶，净化进入来人的灵魂。

第二重是天音殿，乃是道宫的主持者进行布道、主持信徒结婚仪式、接引新教徒的地方。

在天音殿左侧是悔过用的轮回殿，里面是多个小小密室，专门供信徒向传道者进行忏悔使用。

在天音殿右侧是积福用的功德殿，里面是组织这种慈善活动的地方。

但是所有道宫的费用和人员俸禄都是官府所开，收得的善款是必须全数交往官府的，不过道宫可以监督它们的使用。

第五重是大殿，供的是天道，天道无形，不可说，不可见，牌位上写的只有万法自然四个字。